Narodna skupština Republike Srpske usvojila je novi Zakon o računovodstvu i reviziji, objavljen u „Službenom glasniku Republike Srpske“, broj 115/25. Jedna od bitnih odredbi ovoga Zakona jeste formalno uvođenje obaveze izrade izvještaja o održivosti, čime se po prvi put sistemski uređuje nefinansijsko (ESG) izvještavanje u Republici Srpskoj. Zakon je stupio na snagu 1. januara 2026. godine
Šta je izvještaj o održivosti?
Izvještaj o održivosti sastavni je dio izvještaja o poslovanju i mora biti jasno istaknut kao poseban odjeljak.
Prema Zakonu, u izvještaju o održivosti prikazuju se i prezentuju informacije o održivosti koje utiču na razvoj, poslovne rezultate i položaj pravnog lica, a koje sadrže:
| 1. kratak opis poslovnog modela i strategije pravnog lica, |
| 2. opis ciljeva sa rokovima koji su povezani sa pitanjima održivosti koje je pravno lice utvrdilo prema faktorima održivosti (faktori životne sredine, socijalni faktori, faktori u području ljudskih resursa, upravljački faktori i ostale informacije koje pravno lice smatra važnim za prezentovanje u izvještaju), |
| 3. opis uloge administrativnih, upravljačkih i nadzornih tijela s obzirom na faktore održivosti, |
| 4. opis politika pravnog lica povezanih sa faktorima održivosti, |
| 5. informacije o postojanju programa podsticaja koji se nude članovima administrativnih, upravljačkih i nadzornih tijela, |
| 6. opis koji se odnosi na informacije o postupku dubinske analize koju je pravno lice sprovelo, analizi stvarnih ili potencijanlnih štetnih učinaka koji utiču na poslovanje pravnog lica i njegov lanac vrijednosti, mjerama koje je pravno lice preduzelo radi sprečavanja, ublažavanja, otklanjanja ili okončanja stvarnih ili potencijalnih štetnih učinaka te rezultata takvih mjera, |
| 7. opis glavnih rizika za pravno lice koji su povezani sa faktorima održivosti i način upravljanja rizicima, kao i ostale informacije koje pravno lice smatra značajnim. |
Iako Pravilnik o izvještavanju još nije definisan, gore navedeno implicira da će izrada dvostruke matrice materijalnosti biti neophodna kako bi se ispunila prethodno navedena tačka 6, a to znači primjenu međunarodnih ESRS standarda izvještavanja.
Od kada se primjenjuje obaveza izvještavanja o održivosti?
Iako je zakon stupio na snagu 1. januara 2026. godine, odredbe o izvještavanju o održivosti primjenjuju se od poslovne godine koja počinje 1. januara 2027. godine ili kasnije. To znači da će prvi izvještaji o održivosti obuhvatiti poslovnu 2027. godinu.
Kada će biti donesen Pravilnik o izvještavanju o održivosti?
Zakon propisuje da će nadležni ministar donijeti Pravilnik o izvještavanju o održivosti u roku od 9 (devet) mjeseci od stupanja na snagu Zakona. Kako je Zakon stupio na snagu 1. januara 2026. godine, pravilnik treba biti donesen najkasnije do 1. oktobra 2026. godine.
Ko su obaveznici izvještavanja o održivosti?
Prema članu 38. Zakona to su velika pravna lica koja su subjekti od javnog interesa. Subjekti od javnog interesa u smislu ovog zakona su:
| 1. pravna lica čijim se hartijama od vrijednosti trguje ili se vrši priprema za njihovo emitovanje na organizovanom tržištu hartija od vrijednosti, |
| 2. banke, mikrokreditna društva, društva za osiguranje, lizing društva, berze, brokersko-dilerska društva, društva za upravljanje investicionim fondovima, investicioni fondovi, dobrovoljni penzijski fondovi, društva za upravljanje dobrovoljnim penzijskim fondovima i druge finansijske organizacije, |
| 3. javna preduzeća, definisana u skladu sa propisima kojima se uređuje poslovanje i upravljanje javnim preduzećima, |
| 4. sva pravna lica od posebnog značaja za Republiku Srpsku, nezavisno od njihove veličine, pravne forme i oblika organizovanja u skladu sa aktom Vlade Republike Srpske kojim se uređuju pravna lica od posebnog značaja na prijedlog. |
Šta ovo znači za kompanije u praksi?
Iako je prva formalna godina izvještavanja 2027., kompanije bi u 2026. trebale:
- uspostaviti sistem prikupljanja ESG podataka,
- definisati odgovornosti,
- provesti procjenu dvostruke materijalnosti,
- uspostaviti interne kontrole.
- testirati metodologiju.
U 2027. će fokus biti na prikupljanju podataka za izvještaj.
Novi Zakon o računovodstvu i reviziji Republike Srpske predstavlja prvi formalni korak ka sistemskom uređenju ESG izvještavanja u ovom entitetu. Time se regulatorni okvir dodatno približava evropskim praksama i standardima transparentnosti poslovanja.
