EU Komisija je 13. jula 2026. godine, usvojila dvije mjere radi podrške provedbi Uredbe EU o krčenju šuma (EUDR), koja će se početi primjenjivati krajem decembra.
Delegiranim aktom ažurira se i pojednostavljuje lista proizvoda obuhvaćenih Uredbom, dok se Provedbenim aktom uređuje način funkcionisanja Informacionog sistema za podnošenje izjava o dužnoj pažnji i pojednostavljenih izjava.
Mjere se temelje na izmjenama zakonodavstva usaglašenim u decembru 2025. godine i dio su paketa pojednostavljenja predstavljenog u maju 2026. godine. Zajedno pružaju veću pravnu sigurnost privrednim subjektima, državama članicama i partnerskim zemljama uoči početka primjene Uredbe.
„Ovim paketom osiguravamo jasnoću i predvidivost koje su privrednim subjektima, državama članicama i našim međunarodnim partnerima potrebne kako bi se pripremili za početak primjene Uredbe EU o krčenju šuma krajem 2026. godine. Nakon dogovora koji su postigli suzakonodavci, završili smo postupak preispitivanja u svrhu pojednostavljenja i uspostavili potrebne mjere kako bismo osigurali nesmetanu i djelotvornu provedbu Uredbe“, izjavila je Jessika Roswall, evropska komesarka za okoliš, otpornost voda i konkurentnu cirkularnu ekonomiju.
Ciljane izmjene obuhvata proizvoda
Delegiranim aktom ažurira se Aneks i EUDR-a, nakon konsultacija sa zainteresovanim stranama i razmatranja komentara javnosti. Iz obuhvata Uredbe isključuju se:
- goveđa koža i kožni proizvodi;
- protektirane (obnovljene) gume;
- soja namijenjena sjetvi;
- proizvodi od vulkanizirane gume;
- transportne i pogonske trake, te
- sjedišta za avione i motorna vozila.
Istovremeno se u obuhvat Uredbe uključuju:
- instant kafa;
- određeni derivati palminog ulja i
- zamrznuti goveđi jezici.
Kako bi se privrednim subjektima ostavilo dovoljno vremena za pripremu, novi proizvodi dodani u obuhvat Uredbe podlijegat će njenim odredbama od 30. decembra 2027. godine.
Ažuriranjem obuhvata proizvoda ne mijenja se lista osnovnih roba obuhvaćenih Uredbom, već se izmjene odnose na proizvode dobijene od tih roba.
Delegiranim aktom također se pojašnjava da uzorci i proizvodi koji se koriste za analize, preglede i ispitivanja nisu obuhvaćeni Uredbom. Uvode se i ciljana izuzeća za određene kategorije proizvoda, uključujući:
- otpad;
- korištene i polovne proizvode;
- ambalažni materijal;
- proizvode koji se koriste u proizvodnji lijekova.
Delegirani akt sada će biti dostavljen Evropskom parlamentu i Vijeću Evropske unije na razmatranje prije njegovog stupanja na snagu.
Provedbeni akt o Informacionom sistemu
Komisija je također usvojila Provedbeni akt kojim se utvrđuju tehnička pravila za funkcionisanje Informacionog sistema EUDR-a. Ažurirani sistem uvodi operativna pojednostavljenja koja su zatražile države članice i predstavnici privrede. Ona uključuju:
- pojednostavljene izjave za mikro i male primarne operatore; i
- ažurirane tehničke specifikacije za automatizovane interfejse za programiranje aplikacija (API-je).
Dodatne funkcionalnosti bit će uvedene kasnije tokom ljeta.
Nakon potrebnih tehničkih ažuriranja, Informacioni sistem ponovo je počeo s radom krajem juna. Komisija će nastaviti unaprjeđivati sistem, redovno ažurirati njegovu dokumentaciju i od kraja jula organizovati obuke za kompanije.
Paket pojednostavljenja
Usvojenim mjerama završen je paket pojednostavljenja koji je Komisija predstavila u maju 2026. godine. Paket je uključivao i ažurirane Smjernice te dokument s često postavljanim pitanjima i odgovorima.
Smjernice, koje su ranije bile dostupne samo na engleskom jeziku, sada su formalno usvojene na svim službenim jezicima Evropske unije.
Zajedno s izmjenama zakonodavstva usaglašenim u decembru prošle godine, ove mjere pružaju veću pravnu sigurnost i predvidivost privrednim subjektima i nadležnim organima, istovremeno omogućavajući djelotvornu primjenu Uredbe.
Uredba će se primjenjivati:
- od 30. decembra 2026. godine na velike i srednje operatore, kao i na mikro i male operatore koji su već obuhvaćeni Uredbom EU o drvetu;
- od 30. juna 2027. godine na ostale mikro i male operatore.
Kontekst
Cilj Uredbe EU o krčenju šuma jeste osigurati da proizvodi koji se stavljaju na tržište Evropske unije ili se iz nje izvoze ne doprinose krčenju ili degradaciji šuma.
Uredba obuhvata sedam osnovnih roba povezanih s krčenjem šuma: goveda, kakao, kafu, palmino ulje, kaučuk, soju i drvo kao i niz proizvoda dobijenih od navedenih roba.
Operatori koji ove proizvode stavljaju na tržište Evropske unije ili ih izvoze moraju dokazati da proizvodi ne potiču s površina na kojima je došlo do krčenja šuma te da su proizvedeni u skladu s relevantnim propisima zemlje proizvodnje.
Čak i prije početka primjene, Uredba je već podstakla pozitivne promjene u javnom i privatnom sektoru, povećala transparentnost lanaca snabdijevanja i otvorila nove tržišne prilike za proizvode koji nisu povezani s krčenjem šuma.
