Mehanizam EU za prilagođavanje ugljičnim granicama (CBAM) nametnut će porez na emisije CO2 uvezene robe, uključujući čelik, aluminij, cement i gnojiva. Na prijedlog Evropske komisije, Evropska unija proširuje primjenu CBAM-a na automobilske dijelove i mašine za pranje veša te građevinske proizvode. Cilj je sprječavanje “curenja ugljika” određivanjem cijena emisija ugrađenih u ove gotove proizvode, a ne samo u sirovine poput čelika i cementa.
CBAM mehanizam štiti evropske industrije od jeftinijeg uvoza iz zemalja sa slabijim klimatskim propisima. Ova politika je naišla na otpor brojnih velikih trgovinskih partnera poput Kine, Indije i Južne Afrike, koji tvrde da su na ovaj način nepravedno kažnjene njihove ekonomije. Uprkos ovim prigovorima, Brisel udvostručuje graničnu taksu na ugljik.
EU želi da spriječi da se proizvođači presele u inostranstvo kako bi izbjegli stroge evropske klimatske politike te da pooštri mjere protiv stranih kompanija ako postoje dokazi da ne prijavljuju dovoljno svoje emisije kako bi izbjegle plaćanje takse. U ovom scenariju, EU bi mogla nametnuti “zadane” vrijednosti emisija na proizvode te zemlje, što bi rezultiralo većim računom za CBAM.
„Rupe u zakonu“
Prema trenutnoj metodologiji CBAM-a, pretopljenom aluminijskom otpadu dodjeljuju se nulte emisije, a time i nulti troškovi ugljika. To daje proizvođačima izvan EU značajnu prednost u troškovima, jer mogu izbjeći troškove ugljika prema CBAM-u, dok evropski proizvođači moraju plaćati zbog Sistema EU za trgovanje emisijama (EU ETS).
U EU su ovi troškovi ugrađeni u cijenu aluminija kroz cijeli lanac vrijednosti, uključujući i otpad. Kao rezultat toga, evropski proizvođači suočavaju se s punim teretom troškova ugljika, dok njihovi međunarodni konkurenti to ne čine.
Aluminijski otpad predstavlja značajan udio globalnog tržišta aluminija. Trenutno isključenje otpada omogućava gotovo 50 posto ukupnog aluminija u svijetu da izbjegne troškove CBAM-a. Do 2035. godine, ova “rupa u zakonu” mogla bi rezultirati time da se evropske reciklažne kompanije suoče s više od 10 posto većim ulaznim troškovima u poređenju s njihovim kolegama izvan EU, što iznosi preko 200 eura po toni aluminija.
Pooštravanje pravila
Zemlje EU i Evropski parlament će pregovarati o prijedlozima o pooštravanju mjera za strane kompanije koje pokušavaju da izbjegnu plaćanje poreza na emisije CO2 uvezene robe. Dok će CBAM naplaćivati uvoznicima emisije povezane s njihovim uvozom od 2026. godine, kompanije će imati rok do septembra 2027. da kupe i predaju CBAM certifikate EU.
CBAM certifikat je alat za usklađenost za uvoznike iz EU, koji predstavlja jednu tonu emisija ekvivalenta CO₂ u robi s visokim udjelom ugljika (poput čelika, cementa, aluminija) koja se mora kupiti i predati EU kako bi se pokrile ugrađene emisije u tom uvozu, osiguravajući jednake uslove s proizvođačima iz EU u okviru ETS-a.
