Jedna od okolišnih direktiva koju je usvojila Evropska unija, a koja se odnosi na zemlje koje nisu dio EU, jeste i CBAM – Mehanizam za graničnu prilagodbu emisija/ Carbon Border Adjustment Mechanism. Naime, od 01.10.2023. godine (Uredba 2023/956) ovaj Mehanizam je uveden s ciljem smanjenja emisija ugljika, određivanja pravedne cijene ugljika emitovanog tokom proizvodnje robe s visokim emisijama ugljika uvezene u EU i poticanja čišće industrijske proizvodnje primjenom metodologije za izračun ugrađenih emisija u skladu s Pariškim sporazumom i paketom EU-a „Spremni za 55%”.
Mehanizam će se provoditi u fazama i usklađen je s postupnim ukidanjem dodjele besplatnih emisijskih jedinica koje su utvrđene u sistemu EU-a za trgovanje emisijama (ETS – Emission Trading System). Bosna i Hercegovina još uvijek nema uspostavljen ETS, a njegovim uspostavljanjem do 2026. godine bio bi zaustavljen odliv novca koji bi se mogao koristiti za modernizaciju bh. pogona s ciljem smanjenja CO2.
Obveze kompanija iz EU-a tokom prelaznog perioda
Tokom prelaznog perioda, koji će služiti kao faza učenja za uvoznike i proizvođače te prikupljanja podataka, obaveze koje proizlaze iz uvoza robe koja podliježe CBAM-u su:
- Podnošenje izvještaja o CBAM-u na tromjesečnoj osnovi (od 01.10.2023. do 31.12.2025.): uvoznici robe prijavljuju direktne i indirektne emisije stakleničkih plinova ugrađene u njihov uvoz, bez dodatnih plaćanja ili prilagodbi.
- Registracija u CBAM registru koji je Komisija EU-a izradila kako bi pomogla trgovcima u izradi i podnošenju CBAM izvještaja.
Obaveze bh. kompanija
Očekuje se da će CBAM biti u potpunosti uspostavljen od 2026., ali će se u početku primjenjivati samo na određeni broj proizvoda s visokim rizikom emisije ugljika, a to su: željezo/čelik, cement, gnojiva, aluminij, vodik, električna energija. Bh. izvoznici su u obavezi dostavljati izvještaje o emisijama svojim EU kupcima, koji će te podatke koristiti za prijavu emisija. Za sada bh. kompanije iz navedenih industrija imaju obavezu kontinuiranog kvartalnog izvještavanja, a plaćanje CO2 emisija počinje 2026. godine. Do 2034. godine emisije iz proizvodnje proizvoda uvezenih u EU iz zemalja van EU u potpunosti će biti “oporezovane” CBAM-om. Prema KPMG istraživanju, dinamika oporezivanja (osim električne energije) će biti sljedeća:
Godina | 2026. | 2027. | 2028. | 2029. | 2030. | 2031. | 2032. | 2033. | 2034. |
Udio emisija koji podliježe CBAM-u | 2.5% | 5% | 10% | 22.5% | 28.5% | 61% | 73.5% | 86% | 100% |
Za bh. izvoznike to znači da od 31. decembra 2025. godine moraju prijavljivati emisije svojim EU kupcima, a neprijavljivanje će se kažnjavati iznosima od 10-50 EUR po neprijavljenoj toni CO2. Od 2026. godine uvodi se i obaveza plaćanja CBAM-a, što će bh. izvoznici morati ukalkulisati u svoje cijene kako bi ostali konkurentni na EU tržištu. Prema trenutnim cijenama karbona, KPMG procjenjuje da će kompanije iz BiH 2026. godine za CBAM morati platiti oko 240 miliona KM (veći dio odnosi se na izvoz električne energije). Do 2034. godine, uz postepena povećanja, taj iznos će narasti preko 400 miliona KM.